潮新闻客户端 记者 陈颖武汉配资网
富阳新登古城墙是目前浙江省内保存最完整的古城墙之一，也是中国明清城墙联合申遗项目中的县城级城墙，在历史文化研究领域具有重要地位。
为了更好地保护和利用这一瑰宝，经杭州市人大常委会表决通过、浙江省人大常委会批准，《杭州市富阳新登古城墙保护条例》（以下简称《条例》）将于2026年1月1日起正式施行，这也是全国县域城墙保护首部法规以及富阳历史上的第一部实体性地方性法规。
今天（12月12日），杭州富阳区就《条例》颁布实施举行新闻发布会，对《条例》进行了详细解读。
发布会现场。记者 陈颖 摄
新登古城墙坐落于富阳区新登镇，始建于唐大顺二年（891年），明嘉靖三十五年（1556年）为抵御倭寇而重建，整体保留了明代风格。其“围山筑城、单面城墙、条石砌筑”的形制独具特色。城墙原周长约2100米，现存2054米，其中超过1700米墙体保存完好，高度在5至7米之间，古老性与完整度在国内少见。2024年底，国家文物局正式批复同意将其纳入中国世界文化遗产预备名单，成为“中国明清城墙”联合申遗项目中唯一的县城级代表，完善了该系列“都城—府州城—县城”的等级序列。
展开剩余67%新登古城墙。记者 陈颖 摄
“为新登古城墙立法，主要出于三方面的考虑。”富阳区副区长詹艳青介绍说，首先是联合申遗的需要。新登古城墙作为县级古城墙代表，加入明清古城墙联合申遗“朋友圈”，2024年12月，被成功列入中国世界文化遗产预备名单。为满足申遗前置条件，古城墙保护条例立法势在必行。其次是遗迹保护的需要。新登古城墙属于省级文物保护单位。随着工程项目的推进和古城居民对生活环境要求的提升，新登古城墙面临保护机制缺失、管理责任模糊、活化利用不足等问题，“谁来管、怎么保、如何用”无法可依，成为急需突破的瓶颈。三是回应群众期待。千百年来，古城墙已经成为新登人民生活的重要组成部分，如何处理好生产生活与保护利用的关系，需要一部正式法律作出解释、界定。
新登古城墙南门考古遗址局部。记者 陈颖 摄
针对上述三种需求，杭州市人大常委会响应群众关切，将《杭州市富阳新登古城墙保护条例》列入立法计划，以小切口破解顽疾。作为全国首部专门针对县域城墙保护的地方性法规，《条例》的出台填补了县级城墙保护的立法空白，不仅为新登古城墙的永续传承筑牢法治根基，也为“中国明清城墙”联合申遗工作提供了重要助力。
《条例》立法过程严谨，经区政府起草、市政府常务会议审议、市人大常委会两次审议，并广泛吸纳社会意见。全文共二十九条，内容涵盖立法背景、管理体制、运行机制、保护规划、合理利用及责任要求等，构建了全链条保护体系。
其中明确，由富阳区人民政府确定的保护管理机构对古城墙实施统一管理，履行规划、监测、修缮等职责；设立专项财政预算，建立专家咨询与激励褒扬机制；严格划定保护范围与建设控制地带，严禁非法买卖、破坏城墙构件，规范修缮工艺与亮化标准，并要求对拆建中发现的城墙材料回收利用。同时，《条例》鼓励古城墙活态利用，开发文创及衍生产品，促进文化旅游融合发展，并设立了巡查、应急预案及最高十万元罚款的处罚规定，强化刚性约束。
为确保《条例》有效落地，富阳区委常委、宣传部部长蒋晓青在发布会上介绍，全区将推出一系列宣传贯彻举措：依托“传统媒体+新媒体+线下场景”立体传播矩阵，结合文化遗产日开展普法宣传；邀请文保专家、法律学者，组建“保护智囊团”，加强实操培训；健全完善文物保护联席会议制度，加快制定配套实施细则；整合周边文旅资源，打造“古城墙徒步”线路，培育文创业态，举办非遗展演等活动；并组织专业力量挖掘城墙价值，与龙门古镇等历史文化点位联动展示，全面提升新登古城墙的文化影响力。
随着《条例》的实施与申遗工作的推进武汉配资网，新登镇的古城墙必将在法治护航下焕发新生，在擦亮杭州历史文化名城金名片上发挥积极作用。
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